Comune, ordine di sfalcio: illegittimo se non preceduto da motivato avviso di avvio del procedimento

T.A.R. Venenzia, sez. I, 30 ottobre 2018, n. 1018

Il Comune di Bassano del Grappa ingiungeva ad un cittadino il taglio di vegetazione radicata nel fondo di sua proprietà che si protenderebbe sulla pubblica via nonché la potatura delle siepi che invaderebbero la strada e la rimozione di quanto già caduto sulla sede stradale.

Il proprietario del giardino non ci stava e, posto che la proprietà comprendeva anche alberi secolari e di pregio, agiva in giudizio per l’annullamento dell’ordinanza del Comune contestando, tra l’altro, che non gli era stato mai comunicato l’avvio del procedimento, così impedendogli di presentare il proprio apporto partecipativo alla procedura.

Il Collegio ha accolto il ricorso affermando che a P.A., nell’ipotesi in cui si determini nel senso del mancato ricorso alle prescritte garanzie partecipative, ha l’onere di specificare le “ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze di celerità del procedimento” che giustificano l’omissione di dette garanzie, ex art. 7, comma 1, cit. (v. T.A.R. Liguria, Sez. II, 17 maggio 2010, n. 2677). È, invece, illegittima l’omissione dell’avviso di avvio del procedimento motivata da esigenze di celerità del procedimento indicate genericamente (v. T.A.R. Valle d’Aosta, 16 gennaio 2002, n. 5);

Ebbene, <<nel caso di specie non solo il provvedimento impugnato reca un riferimento alla “urgente necessità di eliminare i pericoli in atto segnalati” che è generico e, pertanto, insufficiente ai fini dell’omissione della comunicazione ex art. 7 cit., ma tale motivazione appare, altresì, pretestuosa. Il Comune, infatti, nelle more del rapido espletamento del contraddittorio procedimentale, potrebbe adottare opportuni accorgimenti (ad es. recintare l’area interessata, apporre cartelli e segnalazioni di pericolo, ecc.), così da scongiurare rischi per persone e cose>>.

Pertanto, l’ordinanza è stata annullata ed il Comune è stato condannato a pagare le spese processuali.